美移民改革法案参院过关 众院前景难料
作者: 时间:2019-10-09

6月27日,美国参议院以68票赞同、32票反对的表决结果通过了全移民改革法案,不但将给予千百万非法移民合法身份,同时会加强美墨边境的管制。这一法案将是1986年美国移民法改革以来最大的变革。

参议院法案一步到位

根据《今日美国》报导,参议院的法案要求联邦政府拨款300亿美元新增两万名边界巡检人员,并再支出80亿美元配备无人机、直升机、飞机和监视技术和器材,以更好的管理美墨边界。

此外,该法案还将扩大电子检验计划(E-Verify),要求所有美国僱主使用这个计划对所有僱佣年限四年以下的僱员进行移民资格检查。还有一个修正案要求美国政府在美国机场提取所有离境外国人的指纹,以更好的追蹤那些签证过期但却没有离境的外国人。

这一法案还对合法移民系统进行了改革,增加了科学、技术、工程、数学和农业方面外国劳工的临时签证数量,并新设立了低技能劳工签证,允许外国人到美国从事建筑、零售、酒店管理和保险类工作。

在昨天的参议院投票中,所有的反对票均来自共和党参议员。衣阿华参议员格拉斯利(Charles Grassley)的反对理由是议案通过太过于匆忙,没有时间考虑其它的修正案。阿拉巴马州参议员赛森斯(Jeff Sessions)称,大赦非法移民将导致美国工人工资下降,失业率增加。两院的共和党人还抱怨参议院的法案仍然把大赦非法移民凌驾于边境安全之上。

全面移民法案在众议院困难重重

据Fox新闻网的报导,现在的问题是共和党控制的众议院是否会跟进。6月27日众议院议长博纳(John Boehner)称两院都应该致力于移民改革,但拒绝评论众院将如何实施,只是说众议员们会在国会休会时回到各自选区听取民意。一些共和党众议员已经表示众院不会直接考虑参院的法案,而是会起草众院自己的版本。

众议院许多共和党议员反对参议院法案的中心议题,即给予千百万非法移民合法身份。在方法上,很多众议员希望一步一步的解决移民问题,而不是像参议院法案那样一步到位。《今日美国》援引伊利诺伊州众议员罗斯科姆(Peter Roskam)的话说,众议院最关心的问题是边界安全。如果边界问题解决了,再解决其它问题不迟。罗斯科姆是共和党在众议院的监票人。他认为,参议院法案太大,应当拆解成小块。

事实上,众议院司法委员会已经在推出跟移民有关的小法案。比如上週,该委员会通过了关于农业工人签证改革的法案,并鼓励各州和地方司法机构帮助联邦执行移民法规。本週,该委员会正在讨论给外国高科技工人更多签证,并在全国範围内实施联邦电子检验计划(E-Verify)。

众议院民主党人对参议院的全面移民法案相当支持。民主党人警告,倘若众议院法案被拆解的话,他们支持的可能性不大。另外,众院少数党领袖佩洛西表示,如果众院法案不包括给非法移民合法身份的条款,民主党人绝不会支持。

国家公共广播电台(NPR)说,根据前一阶段众议院的投票记录,参议院的胜利可能会在众议院灰飞烟灭。NPR指出,农业法案曾在参议院获得66票的支持并且一般都认为能在众院通过,但在众议院却折戟沉沙。另一个例子是《市场公平法案》,这个法案将赋予各州对网络商店收税的权利。5月份这个法案在参议院获得了69票支持,但又一次在众议院触礁。

(责任编辑:李缘)